波黑国家台1月24日报道。波黑通信监管局（RAK）表示，目前尚无法律明确规定或设定关闭3G网络的时间表，同时国家也缺乏明确的5G网络引入战略。监管机构强调，只有在确保充分的4G覆盖后，才能终止3G信号，而电信运营商虽宣布将逐步进行网络现代化改造，但向5G过渡仍无明确期限。

RAK指出，当前有效的电信行业政策并未规定运营商必须关闭3G服务的具体截止日期。因此，这些活动在波黑尚无精确的时间框架和实施方法。由于缺乏清晰且具约束力的指导方针，相关操作均基于运营商的商业决策。监管机构同时强调，必须严格关注提供替代服务的覆盖义务，即特定区域的3G信号在确保提供更优质服务的4G网络可用之前不得关闭。

该机构解释称，老旧的3G技术已无法满足现代服务需求，逐步淘汰3G旨在释放无线电频谱资源，以发展更先进的下一代移动网络。考虑到关闭3G是一项涉及广泛使用技术的复杂工程，RAK期望运营商在开始行动前制定详细计划，并及时向监管机构及公众通报。一大挑战在于，不支持4G或5G服务的用户的设备在3G信号终止后将无法使用。因此，及时通知用户对于平稳过渡至新技术至关重要。

关于5G网络的引入，RAK表示，考虑到向移动运营商发放4G牌照的时间相对较晚，制定5G监管规则和发放5G牌照在波黑迄今未被列为优先事项。根据2019年颁发的4G牌照条款，运营商须在2024年中期前实现宽带服务覆盖75%的领土和95%的通信路线，语音服务覆盖90%的领土和98%的通信路线。然而，RAK指出，波黑目前尚无引入5G网络的明确指南或战略。

虽然《2023-2027年电子通信行业政策草案》预见了发放牌照和引入5G网络的可能性，但该新行业政策尚未通过。根据草案设定的时间表，波黑部长会议应于今年10月前通过一项决定，以明确为5G网络服务分配频谱牌照的截止日期、发放条件、价格、支付方式及资金用途等。

在西巴尔干及周边地区，北马其顿和黑山已在5G网络覆盖方面取得显著进展，阿尔巴尼亚于2024年11月引入了5G网络，而波黑、塞尔维亚、土耳其和乌克兰仍在期待引入该网络。

RAK从频谱管理角度解释了波黑的现状。可用于发放新一代网络频谱许可证的频段主要有三个：700 MHz、3.5 GHz和26 GHz。鉴于目前部分国家机构仍在使用部分3.5 GHz和26 GHz频谱用于其通信系统，一项特别的机构间协议规定了相关措施和义务，过渡期至2026年底，以完成频谱迁移和释放，这还包括为购买新设备提供资金。

监管机构强调，在准备牌照的过程中，需要进行详细分析以确定适当的频谱分配方法，并考虑所有可能影响5G网络和服务建立与实施的相关经济和市场因素。在此过程中，重要的一步将是新的《电子通信法》的通过。如果该法与《欧洲电子通信法典》保持一致，应能规定无线电频谱分配和5G网络部署方面的改进措施。

电信运营商Mtel表示，根据技术能力和欧盟及本地区的趋势，正在逐步关闭3G技术并将用户迁移至4G，预计波黑也将纳入此进程。该公司确认，RAK并未规定关闭3G网络的义务，也没有该过程的官方时间表。关闭3G网络的决定由电信运营商独立做出，此过程需要详细的技术准备、对3G服务使用情况的分析以及对用户的及时通知，以确保顺利迁移至4G网络。Mtel的4G网络目前覆盖了波黑97.76%的人口和97.30%的道路，为从3G向4G的成功迁移奠定了基础。关于5G，Mtel已成功完成5G网络试验启动，并积极测试各环节的准备情况，一旦监管条件满足并获得必要频谱，将准备引入5G网络。

目前，波黑在移动网络升级上面临着监管政策不明确、频谱资源有待协调、战略规划滞后等多重挑战。尽管运营商已在进行网络现代化准备，但在明确的全国性路线图和法规框架出台前，3G网络的退出和5G时代的全面到来仍充满不确定性，使其在区域数字化竞争中处于追赶地位。（驻波黑使馆经商处）